洪雅县：团县委创新3R模式探索重点青少年教育管理和服务新途径

      洪雅县幅员1896平方公里，辖11镇4乡、有139个行政村1022个村民小组、20个社区130个社区居民小组，总人口35万。青少年6.87万人，重点青少年3609人（农村留守学生3528人，有不良行为或严重不良行为青少年49人；服刑再教人员未成年子女20人；流浪乞讨未成年人2人；闲散青少年22人；受艾滋病影响儿童0人）。自重点青少年群体教育管理和服务改革试点工作开展以来，洪雅县整体联动，在“摸情况、建台账、结对子、勤帮扶、常回访”五步工作法基础上，创新开展“整合资源（Resources）、专题研究（Research）、爱心接力（Relay）”的3R模式，着力解决重点青少年教育管理和服务工作范围小、队伍散、力度弱的问题，探索出一条实现重点青少年教育管理和服务集约化、全面化、持续化的新途径。
一、整合资源，集中多方优势力量。一是部门联动，摸清帮扶群体。发动教育、民政、司法、公安等部门和各乡镇团委，全面掌握全县六类重点青少年的数量、分布及基本情况，建立健全台账管理，做到一人一册。二是整合各类关爱队伍，与全县12个社会团体、35支志愿者队伍建立联系，网罗青年志愿者、巾帼志愿者、五老志愿者、社会工作者和网格管理员等各类关爱人员2000余人。三是整合阵地资源，在学校、村（社）新建和完善53所留守学生（儿童）之家、21个关爱活动室，整合社区志愿者服务站、心理咨询室、农村图书室、科普活动室等阵地资源，拓宽帮扶领域。四是整合爱心资源，广泛动员和联系社会各界爱心企业、商家、人士，建立爱心资源储备库，依托“洪雅县关心下一代基金会”，与15家企业签订近600万元长期捐助协议，为重点青少年教育管理和服务提供支撑。
      二、专题研究，统筹规划关爱举措。一是强化组织领导。成立由县委常委杜强伦任组长，团县委书记张英任副组长，相关单位负责人为成员的重点青少年群体教育管理和服务改革试点工作组领导小组，于2014年11月组织15个相关单位和各乡镇分管领导召开试点工作推进会，分解工作任务、落实工作责任、明确工作目标。二是健全工作机制。建立健全试点工作的《定期汇报制度》、《定期研究制度》、《工作督查制度》、《工作考核制度》、《工作宣传制度》等各项规章制度，强化督导检查，确保试点工作的有力、有序推进。三是专题研究部署。通过召开领导小组办公会，分批次、分区域研究重点青少年教育管理和服务具体措施，根据研究事项，邀请爱心企业、社会组织及志愿者代表列席，对不同类别群体进行分类研究，集中各类资源进行精准帮扶和接力关爱，实现信息共享用、帮扶共参与、问题共解决。四是加强示范引领。经领导小组研究，将洪雅县张花园社区确定为重点青少年群体教育管理和服务改革试点工作示范点。团县委多次深入社区调研，指导重点青少年群体教育管理和服务改革示范点工作，并通过现场办公的方式解释和解决试点工作中的疑点和难点。并通过示范点的打造，先试先行，总结提升，进一步创新社会管理机制，建立可供各基层组织参考、学习和推广的模板，实现以点带面、辐射全县的效果。
       三、爱心接力，整体联动持续关爱。按照总体联动、突出重点、分批实施的方式，让重点青少年群体获得长期性“接力式”关爱，突出教育管理和服务工作个性化、多样化、持续化。一是延伸工作触角。依托网格化管理平台，打造试点工作的“神经末梢”，及时反馈教育管理和服务工作情况，根据反馈意见调整细化工作措施，做到点面结合，实现条块管理。二是拓宽关爱渠道。通过制播公益宣传片、组织大型关爱活动、强化新媒体推介等方式，凝聚社会正能量，引导和带动各类社会群体关注、关心青少年的成长，积极参与帮扶活动，构建关爱大格局。三是树立关爱品牌。通过群团购买社会服务等项目化运作方式，鼓励社会力量参与教育管理和服务工作，打造“暖冬行动”、“乡村流动青少年宫”、“五失人员资助”、“心理咨询室”等品牌。（陈德勇）