在全市青少年社会实践基地建设管理座谈会上的讲话

眉山市教育局    郭子明

尊敬的牟书记，各位领导，同志们：

今天市关工委牵头召开全市青少年社会实践基地建设管理座谈会，组织教育行政部门、团委和各实践基地总结交流青少年社会实践基地建设与运行的经验，研讨建立基地长效管理体制和运行机制的措施。这个会议很重要，对进一步统一对社会实践教育的认识、解剖实践教育的问题、解决实践教育的困惑、推广实践教育的经验，推进实践教育针对性、实在、高效开展，促进学生生动活泼富有个性的成长，具有十分重要的现实意义。

根据会议安排，我代表市教育局做个发言。

首先，受市教育局局长、党组书记徐井万同志的委托，我代表教育局，对长期以来，一直以来关心、重视、支持教育，始终关心下一代健康成长的各级领导特别是关工委的各位德高望重的老领导，表示由衷的敬意和衷心的感谢！

青少年社会实践基地是青少年社会实践活动的重要阵地；是深化课程改革，完善课程体系的必然要求；是拓展学校德育工作的有效途径；是青少年接触自然，了解社会，拓宽视野，丰富知识，提高社会实践能力和综合素质的内在需要；是学校教育的有效延伸和重要补充；是深入推进素质教育的有力抓手。

在市委市政府的正确领导下，在关工委各位老领导老同志的倾心努力下，通过各相关方面的共同努力，我市各区县青少年社会实践基地建设基本成型，除了中央体育彩票公积金支持的3000万社会实践基地项目在建外，各区县都有了自己的青少年社会实践活动基地，有了基本的教学用房、活动设施、管理团队和教师队伍，结合实际开展了相应的社会实践教育活动，有效的配合了学校教育的开展，促进了学生素养的养成，受到了社会和家庭的认可，得到了上级关工委、教育行政部门和团委的肯定。生动的社会实践基地建设及教育活动的开展，为我们积累了系列的工作经验，包括刚才各实践基地交流到的成功做法，都给我们今后的工作以客观的启迪与借鉴。无论开始时间之先后，也无论实践规模之大小或活动内容之多少，我们都鲜明感受到社会实践教育活动对学生成长的重要价值，都感受到课堂教学的相对不足，感受到前进之中问题与困难给我们的压力。站在面向全体学生的针对素养养成的生动扎实的社会实践教育活动开展来考究，我们需要进一步完善和加强的工作还很多，比如社会实践基地设备设施的完善问题、教师队伍的配备和培训问题、教育实践活动内容的丰富问题、实践经费的保障问题、教育实践活动的规范开展与特色创建问题等，所有这些，都给我们以压力，也给我们以动力，需要我们通过进一步的努力来推进。

关于我市青少年社会实践基地建设与运行的成绩与问题，包括下一步推进的意见，牟书记及为果主任等老领导一会儿将给大家做重要的讲话，请全市教育系统的同志认真领会并切实的贯彻落实。

下面，我代表市教育局，就加强青少年社会实践基地的建设和管理，将几点工作意见。

一、   切实重视，加强领导。

一是认识要有高度。要站在立德树人的高度考量我们现实的教育途径，基于践行社会主义核心价值观，拓展学生视野，丰富教育内容，培养学生的创新精神和实践能力，促进学生生动活泼富有个性的成长，审视现实课堂教育的相对不足，重视社会实践的教育价值。可以说，排斥或实际行动上不真正重视社会实践教育的校长，是传统的、落后的、不称职的，是难以真正培养出优秀的人才的。

二是管理要有机构。市关工委、市教育局、团市委《关于进一步加强青少年多功能教育基地建设工作的通知》明确了各区县青少年社会实践基地管理委员会的组成规定，各区县都已组建了由县委常委、关工委主任任为主任的领导机构，这为基地工作开展提供了强有力的组织保障。《通知》明确区县教育局负责基地的日常管理工作，请各区县教育局要明确具体管理部门和工作人员，原则上应安排教育股来承担相应的管理职责；各基地要按照正规教育机构的要求，设置教育、后勤、安全等相应的工作机构，明确职责任务，确保运行顺畅，推进有力。

三是工作要有规章。市教育局把青少年社会实践基地教育工作列入基础教育工作的重要内容，纳入德育工作予以统筹安排，纳入对区县教育局年度工作目标考核予以督查落实。各区县教育局要根据国家、省、市教育工作要求，将青少年社会实践基地工作与教育局年初工作同安排、同部署、同落实。要结合实际，完善青少年社会实践教育的规章制度，要就基地教师工作、管理工作、安全工作和实践活动开展等做出明确规定，要常态关注、常态检查、常态研究，基地教育面临的重大困难与问题的研究，要列进日程，要确保基地教育工作的规范化。各实践基地要完善内部管理规章制度，确保收费有据、活动有序，确保管理到位、教育有效。

二、   调查研究，把准情况

一要研究国家和省关于青少年社会实践基地教育的有关政策，包括教师队伍管理政策、基地建设政策、运行经费政策等，保证相关工作的开展于法律于政策规定有据。

二要研究本地基地建设与运行的实际，总结成功经验，打造工作特色，寻找发展空间，争取育人质量与效益；要发现问题与不足，研寻进一步推进的举措；要对照先进区县，发现自身不足，明确发展目标，积极主动争取，力求更加完善。

三、   完善投入，改善条件

一要完善多渠道投入机制。要积极汇报，争取财政投入；积极争取，招募社会捐赠；认真汇报，争取物价认可，社会认同，学生适当缴纳活动成本（基地活动当属公益性教育事业，收费必须合规，控制在活动成本之内；经费开支要符合财政规定）。

二要改善办学条件。关工委今年安排100万元用于改善基地设备设施，这是一件大好事，各相关基地要管好用好这笔资金。以义务教育为项目主体的基地，可以农村义务教育名义向上申请建设项目，改善基地条件；以非义务教育为项目主体的需要研究相关的政策，相应争取立项。要争取地方党委政府的重视，将基地建设纳入地方教育事业发展规划，予以用地和财政经费拨付的专项安排，解决基地的用地、用房、设备设施、人员编制和干部配备等问题。要大力建设基地的软环境，浓厚基地的育人文化，包括制度文化、环境文化、行为文化和精神文化，要努力将基地文化化，以增强基地的育人功效。

四、   专兼结合，优化队伍

一是将基地做为相对独立的实践教育单位，配备相对独立的稳定的完整的管理队伍和工作班子。目前基地实际编制不够，新争取编制难度大，教育行政部门要基于实际工作的需要，进一步加强统筹协调，适当向依托学校为主体的基地倾斜，保证推进常规工作的基本的管理队伍和专业师资队伍。

二是要充分利用地方教育资源力量。聘请地方经济和传统文化的优秀人才如竹编、唢呐、茶艺、农艺、餐饮、旅游等方面的优秀人才担任兼职教师，保证实践教育活动的地方特色和传统文化特色。

三要加强基地教师队伍的管理与培训，不断提高师德师风和专业教学水平。要纳入专业教师评价考核体系，多元评价教师工作，不断激发教师的工作活力。

五、   植根实践，丰富内容。

青少年社会实践教育做为素质教育的重要内容，应立足于实践来做文章。基地教育是社会实践教育的统一、正规方式，要始终围绕“立德树人”来考究内容与方式。

一是要从思想品德养成上开展教育实践。包括热爱劳动、热爱科学、诚实友爱、团结互助、勤俭节约、艰苦朴素、吃苦耐劳、锲而不舍、迎难而上等思想品质和生活品质，锻造做为正常公民和合格公民的基本素养。

二要从科学技术学习上来开展教育实践。包括基于课程标准和课堂教学的拓展，如动植物成长观察、气象观察、地质地貌观察等，补充课堂教学的不足。

三要从劳动技能培养上开展教育实践。包括基于乡土文化传承和产业特色技能学习等，如适当的种养殖劳动、加工技能学习以及自我服务性劳动等，践行国家第八轮基础教育课程改革所倡导的绿色证书制度，培养学生的劳动意识和劳动本领。

四是要从强健体魄和正确审美上来开展教育实践。包括适当的体能训练、自然审美与社会审美的活动开展，培养高尚公民的基础素养。

各区县教育行政部门和实践基地要结合地方实际，积极编写地方实践活动教材或教育方案，不断积累和完善教育素材。市教育局将在适当的时候组织社会实践基地活动教材和教案评选，开展优秀社会实践基地活动展评。

六、   完善机制，提高实效

一要建立经费投入与保障机制。基地是国办的公益的重要的教育形式，应该由政府来承担主要的投入与保障责任，尤其是对义务教育阶段学生的社会实践教育活动，政府应该要有基本的财政投入与保障机制。

二要建立教师队伍配备培养机制。要选配得力的干部和优秀的教师到基地去工作，确保基地实践教育的规范化和专业化。不能将基地当成养老、养庸、养神的地方。

三要建立实践教育活动完善机制。要结合地方特色，不断创新活动内容与形式，积极探索整合农业、工业、林业、旅游等部门的教育资源，丰富活动内容。

四要建立完善基地教育实践活动的参加机制。要有计划的组织辖区内小学三年级以上的中小学生分期分批规范的参加基地的教育实践活动，不只是城市的学生，包括农村的学生也要有计划的组织参加，以促进教育的均衡发展。

五要建立考评机制。建立完善基地实践教育活动的教师、学生、管理等考评制度，肯定先进，奖励优秀，不断浓厚基地教育实践活动的氛围，推进基地实践教育的质量。

各位领导，同志们：在市、县党委政府的领导下，在关工委各位老领导老同志的亲切关怀和指导下，通过大家的共同努力，我市青少年社会实践基地的建设已经取得了初步的成效。只要我们坚定信心，不断创新，扎实落实，我市的青少年社会实践基地的建设与管理一定会越来越好，我们的社会实践教育活动一定会取得更明显的成效！

谢谢大家！