加强青少年社会实践基地的管理 全面提高基地的育人质量

市关工委常务副主任　李为果

加强青少年社会实践基地的建设和管理，构建全新的青少年校外教育模式，是今年我市关心下一代工作的重点。市关工委召开这次基地建设管理座谈会，目的是总结交流青少年社会实践基地建设与运行的经验，研究建立基地长效管理体制和运行机制的措施。下面，我讲几点意见。

一、我市青少年社会实践基地建设与运行的成绩和主要问题

经过三年的努力，我市六区县青少年社会实践基地都已经建成并顺利投入运行，实现了良好的起步。

（一）管理体制基本理顺。按市关工委、市教育局、团市委《关于进一步加强青少年多功能教育基地建设工作的通知》，各区县都组建了由关工委主任为主任，关工委执行主任为副主任，教育局、团委等部门负责人为成员的青少年社会实践基地管理委员会，由教育局负责基地的日常管理工作。东坡区、彭山、洪雅、丹棱组建了独立的基地管理班子，仁寿、青神依托学校负责基地的管理。管理体制的理顺，解决了基地建设资金投入、教师选聘、生源组织等主要问题，使基地的管理落到了实处。

（二）专、兼职师资队伍已具初形。东坡区、彭山、洪雅、丹棱有基地专职教师共17人，仁寿、青神依靠学校安排教师负责基地的管理和教学任务。选聘的专职教师，普遍已经进入了角色。各基地还根据活动课程开设情况，选聘了一批相对固定的兼职教师。

（三）硬件建设基本到位。初步统计，三年来，我市基地建设共投入资金1170余万，基地占地面积达190余亩，建筑面积达22750平方米。各基地都有教学（活动）用房、学生宿舍、活动场地，有一定的教学、活动设施。

（四）生源得到充分的保障。各区、县教育局组织、安排城、乡中小学学生轮流到基地接受培训，基地加强了同学校特别的城市学校的联系，使基地有可靠的生源保障。目前，各区县学校特别是城市学校送学生到基地活动的积极性非常高，基地培训规模已远远满足不了中小学校的需求。

（五）活动全面开展。丹棱青少年社会实践基地去年10月下旬投入使用，这样，我市六个区县的青少年社会实践基地都正式投入运行。投入运行以来，六县基地共开班258期，培训学生35000多人次。去年，各基地还承担了暑期夏令营活动，其中让1236名贫困学生免费参与。各基地活动丰富多彩，受到学生、家长、社会的一致好评。社会普遍反映，基地教育弥补了学校教育中的实践知识的不足，是让学生认识社会，培养学生德智体美全面发展的有效途径。

经过三年的努力，我市青少年社会实践基地已经初具规模，起步阶段，做到了学生欢迎、家长满意、社会认同。省关工委领导多次在全省的会议上介绍我市基地建设的经验，省关工委领导谢世杰、张中伟、龚读纶、李进、陈官权等都先后到我市青少年社会实践基地调研和指导，一些兄弟市、州也慕名到我市基地参观。青少年社会实践基地的建设与管理，成为我市关心下一代工作的一大亮点。

在充分肯定我市青少年社会实践基地取得的成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市大多数区县青少年社会实践基地才刚刚起步，和先进地区相比，在基地培训规模、活动内容、教育质量、社会影响等方面，还有很大差距。一是活动内容还较单一。多数基地活动，主要是军训和学生户外拓展训练，让学生动手操作的实践课程还比较缺乏；二是学生在基地活动时间偏少。除青神、彭山外，其余各县基地由于没有解决学生食宿问题，学生在基地活动时间只有一天；三是部分基地收费标准偏高。据我们在江苏南京、无锡考察，他们基地学生每人每天缴费50－60元，我们一些基地收费已经达到甚至超过这个标准。要切实解决这些问题，实现基地的可持续发展，还需要我们做大量艰苦细致的工作。

二、加强基地的建设，构建基地长效管理体制和运行机制

（一）继续加强基地的硬件投入，制定好基地发展的长远规划

我市基地建设才刚刚起步。就初步运行的情况看，已经远远满足不了学生、家长的需求。当务之急，是要解决部分基地学生生活设施滞后的问题，增加学生在基地活动的时间，扩大基地的培训规模。参照外地经验和我市实际，目前我市基地每期培训时间，以２－３天为宜。希望仁寿、洪雅、丹棱要集中力量解决学生食宿问题，年内保证基地每期培训时间达到２－３天。各区县要按市教育局安排，把基地的建设纳入农村义务教育学校建设的项目，争取中央、省的教育专项经费。从长远来看，各区县应按城市小学三年级以上学生、初中学生在校学习期间每人到基地培训至少２次的需求，制定好青少年社会实践基地的发展规划并逐步加以落实，以确保社会对中小学生校外实践教育的需求。

（二）坚持思想性、实践性、科学性、公益性等基本原则，丰富基地活动内容，拓展基地育人功能

１．突出基地教育的思想性，以德育人，把坚定正确的政治方向放在首位。

基地不是游乐场。基地活动既要注重趣味性，更要突出思想性。首先，要发挥好基地课程的主渠道作用，把政治思想、理想信念、行为习惯、社会主义核心价值观的教育有机地纳入基地的各项活动之中；第二，要结合县情，开发法制教育、廉政教育、孝德教育、县情教育等课程，丰富基地的教育内容；第三，要注重基地的文化建设，充分发挥好环境育人的功能。市关工委常务副主任、市老年书画研究会会长卓明安同志将组织市关工委、市老年书画研究会的老领导、老画家、老书法家为各基地题词作画。希望各基地不要辜负了这些老领导、老艺术家的一片爱心，利用好这些作品，精心打造好基地的园区文化。为突出基地的育人氛围，建议各基地都要在醒目位置设置好时事政策宣传栏，突出宣传好中国梦、社会主义核心价值观等内容。

２．突出基地活动的实践性，让走出校园的学生融入社会，培养学生动手的兴趣、爱好和能力。

首先，要根据不同年龄段学生认知特点，精心设计好活动课程，按“会做的事情自己做，不会做的事情学着做”的要求，培养学生的动手能力。要切实解决好目前各基地活动内容单一的问题，千方百计挖掘潜力，设计、编制好不同年龄段学生的实践课程，按菜单式管理的原则，供学校选用。近期，每个基地活动课程要达到10门以上。

其次，要加强基地设备设施建设，拓宽学生实践活动内容。市关心下一代基金会已经决定：安排100万专项资金，重点用于各基地学生活动设备设施的补助。希望各基地用好这笔来之不易的资金，努力提升基地设备设施的档次，满足学生实践活动的需要。

第三，要努力整合周边资源，为学生的社会实践提供广阔的空间。我们的基地都在农村。但目前，基地的活动“农”字味明显不够。脱离了周边环境，我们的基地就是搬出“大校园”的“小校园”。如何融入周边环境，需要基地负责人多动脑筋。体现“三农”特色，融入周边环境，既要注意让学生“看”——参观、考察、体验，更要注意让学生“做”——和周边农户特别是专业户签订协议，利用农村资源，让学生学习果树嫁接、学习农作物栽培，让学生在实践中去认识农村、了解农业、亲近农民。

３．突出基地课程的科学性，激发学生的求知欲望和探索精神。各区县关工委要协调科协和有关部门，对学生进行科普知识的宣传教育。要通过参观考察、专家讲座、影像图文资料等形式，向学生介绍现代科技特别是农业科技的发展态势。基地要利用自身设备，组织学生开展科技制作、科技体验。

４．坚持基地运营的公益性，以良好的形象取信于社会。基地运作需要经费。完全靠财政拨款，既不现实，也不可能持久。但基地的运作必须坚持公益性原则。基地的校舍建设等硬件投入，应该主要依靠争取上级专项资金和政府财政投入；设备设施购置，应主要依靠财政支持和社会捐赠；基地收取的费用，应主要用于学生食宿、兼职人员报酬和实验、实作易耗材料的补充。各区县基地管理委员会，要从本县实际出发，帮助基地合理确定并落实好收费的项目、标准，各基地要精打细算，加强经费管理，坚持按运营成本确定收费标准，同时，安排一定经费用于贫困学生的减免。从我市情况看，各基地收费标准，要控制在南京、无锡标准以内。

（三）坚持专、兼职结合，打造一支相对稳定的基地师资队伍

教育大计，教师为本。办好基地，高素质师资队伍建设是关键。首先，要抓好专职管理干部和师资的配备、培训和管理。各区县教育局要选派一批有事业心、责任感、热爱校外教育的教师充实基地师资队伍。抽调到基地的专职教师要相对稳定，要采取有效措施，合理解决他们的职称评聘、生活待遇问题；要制定并落实基地班子、教师的业绩考核办法，激励基地教师热心自己的本职工作；要采取送培、自学等办法，提高基地专职教师实践课程的教学能力。抽调到基地的专职教师，除了应参与活动的组织管理外，还应该能承担起一至二门实践课的教学任务，使自己真正成为实践教学的行家里手。第二，要建立基地的兼职教师资料库，广泛争取老专家、老干部和周边的行家里手参与基地的实践教育活动，形成相对稳定的兼职教师队伍。

（四）加强基地的对外宣传，扩大基地的社会影响

各基地要注意资料整理收集，精心制作好基地的宣传图片和影像资料，通过报纸、电视等媒体和基地的对外开放日活动，让家长、社会了解举办基地的目的，了解基地的教育功能，打造基地良好的品牌形象。

（五）注重基地的教学经验总结，加强基地的教育科研工作

各区县教育局要将包括基地教育在内的校外教育纳入教育科研的范畴，各基地要坚持走科研兴校的路子，注重自身的经验总结，努力探索校外教育的规律。六区县基地之间要相互学习，取长补短。建议各基地参照江苏经验，成立中小学社会实践基地协作会，定期交流基地管理、教学的经验。研究深化改革，推进基地健康、持续发展的对策措施。要集全市之力，探索、构建起具有眉山特色的青少年社会实践基地管理运行模式和课程体系。

（六）切实加强对基地的领导，为基地的可持续发展创造良好的环境

青少年社会实践基地是新生事物，需要得到各级领导的关怀和社会的呵护。各区县要继续争取党委、政府的重视和关怀，区县关工委要汇报好这次会议精神，召开一次基地管理委员会会议，总结基地建设运行经验，重点研究解决基地持续发展面临的困难和问题。市关工委、市教育局、团市委去年下发的文件已明确规定：基地的日常工作由教育局负责。希望各区县教育局切实承担起管理责任，把基地作为一所特殊学校，去关心、爱护、管理，把基地教育作为中小学德育工作的重要渠道去部署、安排。团委、各有关部门要继续支持、关心基地的建设与运行，共同为基地的持续、健康发展营造良好的社会环境。