深入学习贯彻党的十八大精神立足新起点 促推新发展

立足新起点  促推新发展

眉山市关工委执行主任  牟刚俊

（2013年3月1日）

各位领导、同志们：

在全市上下深入学习贯彻党的十八大精神热潮中，市委、市政府召开全市关心下一代工作会议，我受市关工委的委托作工作报告，主要是总结2012年工作，部署2013年任务，统一认识，振奋精神，主动作为，争创一流，立足新起点，促推全市关心下一代工作取得新发展。我的工作报告分两部分，第一部分是2012年工作回顾，第二部分2013年主要任务。

下面我先讲第一部分，2012年工作回顾

2012年，我市关心下一代工作在市委、市政府的坚强领导和省关工委的大力支持下，围绕“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，努力为青少年健康成长办实事、解难事，取得显著成绩。眉山市关工委和东坡区关工委荣获全省关心下一代工作突出贡献奖（全省仅6个市州和21个区县），眉山市关工委还在全省大会上作经验交流发言。2012年，我们主要抓了三大项工作：

第一大项工作教育关爱青少年。

关心下一代工作，教育和关爱是重点，项目和资金是保障。2012年，市关工委坚持以项目化运作开展关爱活动，积极向上争取和向社会募集资金，使之向常态化、品牌化发展。2012年，市关工委争取省关工委项目经费33万元，为历年争取项目和资金较多的一年；同时，募集社会资金和物资共 190余万元，全部用于青少年教育关爱工作。具体做了五件事：

一是广泛开展理想信念教育、法制宣传和心理教育。我市各级关工委以“爱我中华，建设美好眉山”、“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”、“孝老敬老”等主题教育活动为重点，加强青少年社会主义核心价值体系教育，提升道德素养，坚定理想信念。 “五老”深入乡镇（街道）、社区、村组、学校开展理想信念、雷锋精神、孝道传统等教育1000余场次，受教育青少年达14万余人次。开展法制和禁毒宣传等活动400余场次。市关工委、市教育局组织中小学心理健康教育培训会，700余名教育工作者和“五老”参加培训；洪雅县、青神县关工委、教育局、团委分别出台了中小学生心理健康教育工作指导文件。６月１日，市、区关工委、团委在诗书城公园开展了规模大、参与人数多的“六·一”庆祝活动，3000多名儿童在家长陪同下共庆“六·一”儿童节，当天活动各县同步开展，全市15000余名儿童参与活动。党的十八大召开后，市关工委和市老体协进社区开展“老少同台喜庆十八大，永远跟党走”文艺演出4场，观看的群众达5000多人。我市各级关工委，组织“五老”到社区、进中小学和高校，以宣讲、展板等形式开展党的十八大精神宣讲50余场次。

二是倾情帮助贫困青少年。市关工委、团市委开展“爱心圆梦专列——救助贫困大学生”和成才基金救助活动，并争取市委、市政府重视，将之列入2012年民生项目。全年筹集救助金151.8万元，帮助967名贫困学生上学，其中帮助178名贫困大学新生圆了大学梦。发起“暖冬眉山—衣加衣温暖行动”，募集9700件旧衣物、筹资10万元购置2921套新衣服，活动惠及115个学校，6744名学生。争取省关工委青年就业技能培训项目经费14万元，帮助14名贫困青年免费参加为期三个月挖掘机操作技能培训。

三是真情关爱留守学生。采取平时与节假日关爱相结合。平时关爱以学校教师、学生家长为主，节假日以社会关爱为主。春节，制作8万张新春贺卡免费赠送留守学生。暑期，争取省关工委项目经费8万元，组织“传承东坡文化 弘扬民族精神”爱心夏令营，让1200名青少年免费参加为期3天的夏令营活动。争取省关工委关爱阵地补助资金6万元，完善东坡区柳圣乡、仁寿县新店乡、青神县南城镇南门留守学生关爱阵地；争取省关工委成长阶梯——图书室项目资金5万元建立5个图书室；动员老年和青年志愿者1318名，组建志愿者服务团8支，开展亲情陪护、课外辅导等关爱活动，惠及5万多名留守学生。

四是尽力关爱服刑人员未成年子女和有不良行为青少年。本着“不嫌弃、不放弃、不抛弃”的工作原则，采取结对关爱、真情感化、物资帮扶等方法，对233名服刑人员子女及500余名有不良行为青少年进行关爱帮教。东坡区、洪雅县、丹棱县关工委分别组织“五老”志愿者辅导团，到成都少管所看望服刑人员，开展心理和法制讲座，赠送书籍，讲述家乡发展，并建立书信往来，长期帮教。东坡区关工委组织20名有不良行为青少年到沙坪劳教所实地参观，接受心灵洗礼。

五是深入开展网吧监督。全市招募“五老”网吧监督员472名，对246个网吧进行全覆盖监督，编印《“五老”网吧监督员手册》800本，为网吧监督员提供法律依据和先进经验。不少“五老”网吧监督员克服年高、体弱、多病的困难，兢兢业业地战斗在城乡网吧监督第一线，共向有关执法部门检举、取缔“黑网吧”9家和对28家违法违规经营的网吧业主进行教育。

2002年抓的第二大项工作基地建设。

缺乏社会实践是当代青少年普遍存在的问题。经过探索，在党委、政府和省关工委的重视支持下，全力建设青少年社会实践基地，使之成为学校教育的有效补充，成为眉山市关心下一代工作的一大特色与亮点。具体做了两件事：

一是学先进，促进科学建设。2012年7月，组织我市六区县基地负责同志到江苏省无锡、南京两市，就青少年社会实践基地建设与管理运行进行学习考察。既学习了发达地区青少年社会实践基地建设与管理运行的经验，也对基地负责人进行了一次岗前培训，有效提高了基地建设和管理运行的合理性、科学性。

二是借力量，促进有效管理运行。经调研，发现要确保基地有效管理运行，必须充分调动教育、团委等部门的力量。这里特别要感谢市教育局和徐井万局长的大力支持与配合。经研究，市关工委与市教育局、团市委共同制发了《关于进一步加强青少年多功能教育基地建设工作的通知》（眉市关委[2012]10号）文件，对基地管理体制、师资队伍、发展思路、生源组织、经费保障及命名等提出了指导性、可行性意见，促进了各区县基地全面建设和有效管理运行，取得良好效果。

目前，除丹棱县正加紧建设外，彭山、东坡、仁寿、洪雅、青神等五区县青少年社会实践基地已全部建成并开班试运行，已培训学生2000余人，学生在基地实践2—3天，把学习与实践有机结合，让青少年在玩中学会求知、学会劳动、学会生活、学会健体、学会环保和学会做人。目前，我市的基地建设各具特色。应该说彭山县的基地、投入多、规模大、硬件设施齐全；东坡区的基地硬件设施齐全，试运行步子迈得快；仁寿县新建的基地规模大、党委、政府重视，年前试运行，听参会的明安、宋银两位主任讲，县上领导当场表态增加30万元设备购置购费；洪雅县的基地设施较完善，试运行动作快；青神县基地，是全市的发源地，老的基地有序运转，新基地正抓紧建设。在基地，学生从生活自理训练开始，叠被子、理床铺、洗衣服、打扫卫生、做饭炒菜，生活自理能力得到提高。在基地，学生开展翻越障碍物、过独木桥、匍匐前进等军事训练，挑战自我，磨练意志。在基地，学生参加种菜种树、除草施肥、摘瓜剥豆等，体会劳动艰辛，珍惜劳动成果。在基地，学生参与拓展训练、堆沙子、夺云等，体会团结的力量，培养创新意识。通过试运行已初见成效，开始受到越来越多的学生拥戴、家长认可和社会各界认同。以上是2012年抓的第二大项工作。

2012年抓的第三大项工作全国、全省统一开展的创建“六好”基层关工委工作。

2012年全市已创建市级“六好”基层关工委42个（其中探索创建了2个“六好”机关关工委），创建率占乡镇总数的30%。通过创建活动，基层关工委组织“空架子”问题得到很大改善，作用发挥得到提升。如，仁寿县慈航镇关工委在创建活动中，动员255名“五老”充实工作队伍，并举办培训班，使大家明确关工委的性质、任务和工作方法，使“五老”队伍较好地发挥作用。 “五老”结队帮助300余名留守学生，关心其生活、学习，为他们庆祝生日等；动员爱心力量，资助贫困学生343人，资金达4万余元。以上是工作报告的第一部分，2012年抓的三大项工作。

下面是工作报告的第二部分，2013年主要任务

回顾过去成效明显，展望未来任重道远。自2010年以来的三年中，眉山市关工委先后被表彰为全国、全省先进集体，并连续4次在全省大会上作经验交流发言。成绩的取得来之不易，主要是市委、市政府和各区县党委、政府的坚强领导，省关工委的大力支持，相关部门积极配合，广大“五老”辛勤努力和关工委办公室同志做了大量具体工作。特别值得一提的是李静书记、朝华市长和分管领导小可常务副市长、祝云书记关爱青少年、关心老同志，在全省受到称赞。省上领导多次讲话举到眉山市委、市政府关心重视关工委工作的例子。当前，是全省关工委工作发展的最好时期，各市州的工作你追我赶，形势大好。最近，新一届党中央主要领导习近平、李克强等同志刚上任就对关心下一代工作作出重要批示、寄予厚望，面对新形势、新任务和新要求，以及连续几年的先进，我市确实面临如何保持和发展先进的考验，深感压力和责任重大。

根据省关工委的工作部署和市委常委会听取关工委工作汇报后提出的要求，结合我市实际，2013年全市关心下一代工作总体思路是：以党的十八大精神为指导，坚持“急党政所急，想青少年所需，尽关工委所能”的工作方针，竭力为青少年办实事、解难事，下大决心，立足新起点，不断开拓创新，努力拼搏奋进，继续保持和发展先进。继续保持和发展先进是我们今年工作的奋斗目标。2013年主要工作任务有七项：

第一项任务，深入学习宣传贯彻党的十八大精神，确保工作紧跟主旋律

各级关工委领导班子要带头学习，自觉地把思想和行动统一到党的十八大精神上来；要结合关工委的工作实际，认真组织“五老”志愿者深入学习党的十八大报告和党章，武装头脑、指导行动，认真谋划和抓好关工委工作。各级关工委要组织宣讲队伍到“五老”志愿者和青少年中深入宣传党的十八大精神，尤其要运用青少年乐于参与、便于参与的方式，采取富有时代特色、体现实践要求的方法，不断拓展宣讲的广度、深度和实效，使广大“五老”和青少年形成共识、齐心协力为全面建成小康社会作贡献。

第二项任务，深入开展教育关爱，促进青少年健康成长，具体要做了四件事：

一是深入开展青少年思想道德教育。以宣传党的十八大精神为契机，继续开展“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”为重点的青少年思想道德教育活动，坚定理想信念；通过模拟法庭、以案说法、法律知识巡讲等行之有效的方式，在青少年中广泛开展法制和公民基本道德规范宣传，增强遵纪守法的自觉性。

二是尽力引领农村青年致富奔小康。以“学科技、育新人、奔小康”为主要内容，开展对农村青年生产技能和实用技术培训，不断提高致富奔小康的能力。东坡区高级农艺师雷农田同志，退休12年来，一直坚持在农村为广大农民传播农业科技知识，并先后在全国8个省、30多个市县讲课，带动了一大批青少年农民致富，值得学习。

三是积极参与创新社会管理。以推进学校、家庭、社会“三结合”教育和关爱留守儿童、残疾儿童、贫困学生、服刑人员未成年子女、失足青少年等特殊群体为抓手，积极参与创新社会管理，促进社会和谐稳定。

四是努力提升“五老”网吧监督实效。进一步加强“五老”网吧监督员队伍建设，努力提升监督实效；主动争取党政重视，保障监督经费，建立长效监督机制；协同有关部门加强对网吧业主的宣传教育，加强对网瘾青少年帮教。

2013年第三项任务，继续抓好基层组织建设，不断夯实工作基础，具体做好两件事：

一是继续开展“六好”基层关工委创建活动。今年是三年基层工作年建设的最后一年，各级关工委要加强领导、按照统一部署、全面完成创建任务。今年底中国关工委、省关工委和市关工委都要对创建活动进行检查验收和总结表彰，希望各地努力工作，争取进入先进行列。同时以乡镇（街道）关工委为重点，切实推动工作经费、人员、办公场地等保障机制建设，实现“三有”；认真开展关爱活动，以活动促发展，确保活动常态化，消除“空架子”。

二是全面组建机关和企事业单位关工组织。在基层组织建设上，我乡镇（街道）和学校全部建立了关工组织，但还有不少机关、企事业单位尚未建立关工组织，今年是全国三年为期基层工作年建设的最后一年，我们要下决心在年底前把设党委的机关、事业单位和有条件的规模以上企业关工组织全部建立健全并进行关工委工作基本知识培训，实现关工组织全覆盖和发挥应有的作用。按照省上的要求，参照兄弟市的做法，机关和事业单位的关工组织建设由机关党工委和组织部牵头负责；规模以上企业的关工组织建设由经信委、工商联和工商局牵头负责。此项工作涉及面宽、任务重，市和区县关工委要作为重点来抓，并确定一名常务副主任主抓，市和区县按管辖范围同步实施。这就需要有关部门、特别是成员单位要勇于承担，充分发挥职能作用。

2013年的第四项任务，继续探索“青少年社会实践基地”和“青少年心理教育”长效管理体制和运行机制，具体做好两件事。

探索“青少年社会实践基地”长效管理体制和运行机制。我市“青少年社会实践基地”经过三年多的艰苦努力，已初具规模，并经过试运行，今年是开始出成果的一年，我们一定要把这一得民心的好事办好，多培训一些学生，尽力满足学生和学生家长的迫切需要。各区县关工委要继续协调与教育、团委等部门的配合，进一步完善“青少年社会实践基地”的管理体制，配齐教职人员，优化工作环境；要针对学生及家长满意度调查和课程设置科学性调研，调整完善课程设置，丰富活动内容；要不断总结完善，探寻符合当地实情、适合自身发展的长效管理体制和运行机制。

探索青少年心理教育长效管理体制和运行机制。逐步做到常态化，以适应青少年心理健康教育的需求。东坡、仁寿、彭山、丹棱四区县关工委要参照洪雅、青神两县的作法，进一步争取党政支持，加强教育、团委等部门的协调，出台完善加强中小学心理健康教育工作的指导文件，明确心理教育长效管理体制和运行机制。

2013年的第五项任务，加大宣传力度，营造良好社会氛围，采取多种形式，搞好宣传。

市关工委常务副主任卓明安同志，用毛笔小楷书写了谢世杰主任长达2万多字的工作报告，用喜闻乐见的书法形式宣传关心下一代工作。各级关工委要充分认识宣传工作的重要性，不断拓宽思路和宣传途径，在提高宣传质量与效果上下功夫。要加强与媒体配合和信息沟通，做好选题策划，形成宣传特色与亮点。要贴近实际，深入基层，更好地宣传关工委和“五老”创造的新经验、新方法。要多向中国关工委《中国火炬》、省关工委《关爱明天》等系统的刊物投稿，充分展示我市关心下一代工作特色和亮点。

2013年的第六项任务，积极筹建眉山市关心下一代基金会。

筹建眉山市关心下一代基金会，既是为青少年的健康成长多做好事、多办实事的有效举措，也是为眉山慈善公益事业注入新的血液，还是为爱心人士搭建回馈社会新的平台。市委常委会已研究同意，由市关工委牵头，市财政局参与，外出学习借鉴先进经验，积极做好眉山市关心下一代基金会的筹备和申报工作。关于区县关心下一代基金会，省上只确定在两个区县搞诫点，经世杰主任特许洪雅县作为试点县，机会难得，我已征求陈万忠书记的意见，表示同意。市上组织外出学习时，洪雅可派人参加。

2013年的第七项任务，不断加强自身建设，继续探索完善长效保障机制。

近几年来，眉山市关工委探索总结的“构建六大长效保障机制”，确保了工作的顺利完成，做到每年工作有所创新、有所发展、稳步前进，并在全省大会上就如何构建长效保障机制作了经验交流发言，得到上级肯定、同行认可。新的一年，面对新形势、新任务和如何保持发展先进的新考验，必须不断加强自身建设，继续探索完善长效保障机制，实现我市关心下一代工作可持续发展。

各位领导、同志们，关爱青少年健康成长，任务艰巨、使命光荣、责任重大，新的一年，让我们在党的十八大精神指引下，在市委、市政府坚强领导和省关工委的关心支持下，抢抓机遇，创新举措，推动全市关心下一代工作再创佳绩。

谢谢大家！