印发《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》的通知

各区县委组织部、团委，市级有关部门党组（党委）、团组织：

现将《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》印发给你们，请结合本地区本部门本单位实际，认真抓好贯彻落实。

中共眉山市委组织部        共青团眉山市委

2011年5月27日

关于加强新形势下基层党建带团建

工作的实施意见

为切实加强和改进新形势下党对共青团工作的领导，不断深化基层党建带团建工作，根据中央、省委基层党建带团建有关精神和市委有关要求，现就加强新形势下全市基层党建带团建工作提出如下意见。

      一、充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性

     共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。加强党建带团建工作是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证；是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要；是为党的队伍源源不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建、赢得青年就是赢得未来的思想，切实加强对共青团工作的领导，深入研究基层党建带团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。

       二、带强团干部队伍建设，提高团干部素质和能力

从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，选拔优秀青年党、团员充实到团干部队伍中来。区县团委专职干部不少于3人，因工作变动，团委书记空缺不超过3个月。乡镇团委书记由35岁以下的优秀年轻干部担任，农村青年致富能手、大学生村干部、学校团组织负责人、企业青年、外出务工青年可担任编制外的副书记。积极推荐大学生村干部、西部计划志愿者、农村青年致富能手担任村团组织书记。基层团组织书记缺额情况原则上不得超过3个月。

从严教育管理团干部。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的作风。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。大力加强团干部培训，建立新任职县以上团委书记1年内到党校培训、任期内到中青班学习等制度。市上每年举办1期乡镇（街道）团组织负责人培训班，区县每年举办1期村（社区）团组织负责人培训班。

 注重团干部的培养锻炼和使用。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要途径，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察。市、区县团委每年底就所管辖团干部使用情况向同级党委组织部门专题汇报1次，建立健全团组织推荐、党委组织部门统筹安排的团干部转岗输送机制，及时把优秀团干部用到吃苦负重、有发展前途的工作岗位上。任职两年以上工作实绩突出并在任职期间获省级及以上团委表彰的优秀乡镇（街道）团干部，作为区县团委常委后备人选，及时纳入乡镇（街道）党政班子后备人选，市、区县团委机关选人进人时，优先重点考虑。在提名地方党委委员、人大常委、政协常委候选人时，注意考虑同级团组织负责人。

     三、带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖面

健全基层团组织工作网络体系。指导团组织不断优化组织设置，创新管理模式。对团员3人以下、青年3人以上的企事业单位，建立青年工作委员会，履行与团组织相似的职能。加大非公有制企业、社会组织等新兴领域中建立团组织力度，各产业园区、规模以上非公企业要全部建立团组织。已经建立党组织并具备“建团”条件的，要尽快建立团组织，不具备建立党组织条件的，可先建立团组织。全面推进乡镇（街道）团的组织格局创新。支持团组织依托眉山企业、行业协会在外出青年集中点建立基层驻外团组织。加大在专业合作社、专业协会、产业链上建立团组织力度。

组织动员团员青年积极投身改革发展稳定第一线建功立业。党组织要经常给团组织交任务、压担子，重视发挥团组织的动员优势，继续深化“青年就业创业”、“感恩奋进”、“关爱留守学生”、“青年志愿服务行动”等主题活动，把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、为推进眉山发展新跨越多作贡献上来，以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的业绩，尤其是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。以团组织和团员创先争优推动单位和青年创先争优，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

      推动基层组织阵地共建共享。党组织要有效整合基层组织阵地资源，农村和城市社区的所有党组织活动场所，兼挂团组织的牌子，向团员青年开放。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口。指导和支持团组织进一步加强青少年服务中心、志愿服务站、就业创业基地、青年服务网站等阵地建设，拟建的阵地要统筹党团工作和活动需要，同步规划和建设。

四、带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面

     坚持把团组织创先争优活动纳入党组织创先争优活动的整体部署，做到同谋划、同部署、同推进、同点评、同表彰，使党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

     五、建立完善基层党建带团建长效机制

      建立党建带团建工作制度。各级党组织要加强对共青团工作的领导，每年至少听取1次共青团工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。建立领导干部党建带团建工作联系点。团组织的重要工作、会议和活动，同级党组织负责人要参加。

落实团组织书记列席党的领导班子会议制度。共青团县级和县级以下各级委员会书记、企事业单位的团委书记是党员的，可以列席同级党委和党委常委会议，让团组织书记参与有关决策，更好地了解大局、服务大局。

建立基层党建带团建联席会议制度。县以上党委要建立由组织、宣传、统战、教育、卫生、国资、发改、民政、财政、人社、团委等部门组成的党建带团建工作联席会议制度，研究本地党建带团建工作的重大政策、措施，协调解决重大问题。联席会议每年至少召开1次。

     建立考核和保障制度。将团建工作纳入同级党委党建工作目标考核。对下一级党建工作考评时应事先征求同级团组织意见，团建不合格、党建不评优。县级团组织工作经费按青少年人均不低于0.5元（一般占总人口的50%）的标准配备，乡镇（街道）、村（社区）团的工作经费要列入县（市、区）财政预算。学校应按照在校学生人数划拨校级团委日常工作经费。机关、企事业单位应按35岁及以下青年人数划拨团的日常工作经费。每年应从本级留存党费中划拨一定经费用于团干部培训、党团报刊订阅。区县委要对基层党建带团建工作进行督查，每年不少于1次；加大宣传表彰力度，形成良好的工作导向和社会氛围。